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關于隆德縣工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案的請示

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發表日期:2020-11-17編輯錄入:

縣委:

隆德縣工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案已經縣人民政府第66次常務會議研究通過,現提請縣委常委會議審定。

中共隆德縣人民政府黨組

2020423

隆德縣工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案


為認真落實自治區黨委、人民政府《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》(寧黨發〔201826號)《自治區人民政府關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(寧政發〔201834號)精神,全面落實生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部《關于印發工業爐窯大氣污染綜合治理方案的通知》(環大氣〔201956,以下簡稱《通知》要求,全面加強我縣工業爐窯大氣污染綜合治理,協同控制溫室氣體排放,促進產業高質量發展,制定本實施方案。

一、主要目標

2020年底,全縣工業爐窯裝備和污染治理水平明顯提高,工業爐窯大氣污染綜合治理管理體系基本完善,工業爐窯大氣污染物有組織排放基本穩定達標,無組織排放治理措施基本落實,實現工業企業二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物排放進一步下降,促進建材等重點行業二氧化碳排放總量得到有效控制,推動我縣環境空氣質量持續改善和產業高質量發展。

二、重點任務

(一)嚴格落實《通知》要求。各鄉(鎮)人民政府,政府各部門要認真學習,將《通知》要求不折不扣地貫徹在工業爐窯大氣污染綜合治理工作的全過程,將每一項治理任務、每一項治理要求,全面落實到企業的每一治理環節、每一治理項目,確保高質量、高標準地完成治理任務。

)加大產業結構調整力度。嚴格建設項目環境準入,嚴格控制涉氣工業爐窯建設項目,對涉氣工業爐窯建設項目一律配套建設高效環保治理設施,確保穩定達標排放。嚴格控制涉氣工業爐窯建設項目;嚴禁新增鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等產能;嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法;嚴格執行《石化化工行業調結構促轉型增效益實施方案》(寧政辦發〔20174),對確有必要建設的先進工藝改造提升項目及在產能達到控制目標后需要改造升級的焦炭等項目,在符合布局規劃和環境承載力要求的前提下,按照“總量控制,扶優劣汰、上大壓小、等量或減量置換”的原則,在屬地進行備案;原則上禁止新建燃料類煤氣發生爐(園區現有企業統一建設的清潔煤制氣中心除外)。加大落后產能和不達標工業爐窯淘汰力度。分行業清理《產業結構調整指導目錄》淘汰類工業爐窯,對熱效率低下、敞開未封閉、裝備簡易落后、自動化程度低、無組織排放突出以及無治理設施或治理設施工藝落后等嚴重污染環境的工業爐窯,依法責令停業關閉。

)加快燃料清潔低碳化替代。對以煤等為燃料的工業爐窯,加快使用清潔低碳能源以及利用工廠余熱等進行替代。加快淘汰燃煤工業爐窯。禁止鑄造(10/小時及以下)等行業新建沖天爐,嚴格按照相關標準建設電爐。

)實施污染深度治理。已有行業排放標準的工業爐窯(見附件1),嚴格執行行業排放標準規定,配套建設高效脫硫脫硝除塵設施(見附件2);暫未制訂行業排放標準的,參照相關行業已出臺的標準要求執行。全面加強無組織排放管理。嚴格控制工業爐窯生產工藝過程及相關物料儲存、輸送等過程中的無組織排放,在保障生產安全的前提下,采取密閉、封閉等有效措施(見附件3),有效提高廢氣收集率,產塵點及車間不得有可見煙粉塵外逸;加大煤氣發生爐揮發性有機物(VOCs)治理力度,依據相關規范要求,建設污染治理設施。推進重點行業污染深度治理。工業爐窯大氣污染深度治理項目(見附件4)要按照時間節點組織實施,如期完成治理任務。

)開展工業園區綜合整治。結合“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入負面清單)、規劃環評等要求,進一步梳理確定園區產業發展定位、規模及結構等,積極推進工業園區環境綜合整治和企業升級改造。加強工業園區能源替代利用與資源共享,積極推廣集中供汽供熱等;充分利用園區內工廠余熱等清潔低碳能源,加強能源分質分級梯級利用,提高能源利用效率,促進形成清潔低碳高效產業鏈。

三、政策措施

(一)建立健全監測監控體系。完善大氣污染源自動監控體系建設,嚴格按照排污許可管理規定安裝和運行自動監控設施。強化監測數據質量控制。自動監控設施應與生態環境主管部門聯網。嚴厲打擊篡改、偽造監測數據等行為,對監測機構運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監測數據的,排污單位弄虛作假的,依法嚴格處罰,追究責任。

(二)加強排污許可管理。按照國家排污許可管理名錄規定要求,全面開展固定污染源排污許可清理整頓工作,按照“核發一個行業、清理一個行業、達標一個行業、規范一個行業”要求,按期完成涉工業爐窯行業排污許可證核發。加大依證監管執法和處罰力度,確保排污單位落實持證排污、按證排污的環境管理主體責任。對無證排污、超標超總量排放以及逃避監管方式排放大氣污染物的,依法予以停產整治,情節嚴重的,報經人民政府批準,責令停業、關閉。建立企業信用記錄,對于無證排污、不按規定提交執行報告和嚴重超標超總量排污的企業,納入全國信用信息共享平臺,通過“信用中國”等網站定期向社會公布。

(三)實施差異化管理。綜合考慮企業生產工藝、燃料類型、污染治理設施運行效果、無組織排放管控水平以及大宗物料運輸方式等,樹立行業標桿,引導產業轉型升級。在重污染天氣應對、環境執法檢查、經濟政策制定等方面,對標桿企業予以支持,對治污設施簡易、無組織排放管控不力的企業,加大聯合懲戒力度。強化重污染天氣應對,將涉工業爐窯企業全面納入重污染天氣應急減排清單,做到管控全覆蓋。相關涉工業爐窯企業在重污染天氣預警期間加大停限產力度。

(四)嚴格落實環境保護相關稅收優惠政策。按照環境保護稅法有關條款規定,對涉工業爐窯企業給予相應稅收優惠待遇。納稅人排放應稅大氣污染物的濃度值低于國家和地方規定的污染物排放標準30%,減按75%征收環境保護稅;低于50%,減按50%征收環境保護稅。落實環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策??筛鶕嶋H情況,對工業爐窯綜合治理達標的企業給予獎勵。支持符合條件的企業發行企業債券進行直接融資,募集資金用于工業爐窯治理等。

(五)實施差別化電價政策。充分發揮電力價格的杠桿作用,推動涉工業爐窯行業加快淘汰落后產能,實施污染深度治理。嚴格落實鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、鋅冶煉等行業差別電價政策,對淘汰類和限制類企業用電實行更高價格,且不允許參與市場化交易。

四、實施保障

(一)加強組織領導。自然資源、生態環境、發改、財政等部門要密切配合,形成工作合力,加強工作指導,及時協調解決推進過程中的困難和問題。各部門要及時與相關企業進行溝通協調,落實相關政策,確保目標任務如期實現。各部門要根據《通知》規定和自治區《實施方案》要求,細化任務分工,確保年度重點項目按期完成。沒有納入清單的企業,要進一步核查,統一按照相關要求規定,全面進行治理,確保不漏一戶企業。

(二)嚴格評價管理。自然資源、生態環境、發改等部門,適時對治理工作的進展、重點項目完成情況進行評價,納入大氣污染防治工作考核體系。要增強服務意識,按照行業治理標準和產業集群綜合整治方案等要求,組織開展評估工作,嚴把工程建設質量,嚴防建設簡易低效環保治理設施。加大失信聯合懲戒力度,將工程建設質量低劣的環保公司和環保設施運營管理水平低、存在弄虛作假行為的運維機構列入失信聯合懲戒對象名單,納入全國信用信息共享平臺,并通過“信用中國”等網站定期向社會公布。依法依規對失信企業在行政審批、資質認定、銀行貸款、上市融資、政府招投標、政府榮譽評定等方面予以限制。

(三)嚴格監督執法。要開展工業爐窯專項執法檢查行動,加強日常監督和執法檢查,對不達標企業、未按證排污企業,依法嚴格處罰,并定期向社會通報。嚴厲打擊弄虛作假、擅自停運環保設施等嚴重違法行為,依法查處并追究相關人員責任。

(四)強化企業主體責任。企業是工業爐窯污染治理的責任主體,要切實履行責任,按照有關要求等制定工業爐窯綜合治理實施計劃,確保按期完成改造任務。加大資金投入,加快裝備升級和燃料清潔低碳化替代,實施污染深度治理。加強人員技術培訓,健全內部環??己斯芾頇C制,確保治污設施長期穩定運行。及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對、環保違法處罰及整改等信息,推動公眾參與和社會監督。

(五)加強宣傳引導。工業爐窯涉及部門行業多、領域廣,要營造有利于開展工業爐窯大氣污染綜合治理的良好輿論氛圍,增強企業開展工業爐窯污染治理的責任感和榮譽感。生態環境局、發改局、自然資源局、宣傳部等部門要積極跟蹤相關輿情動態,及時回應社會關切,對做得好的企業,組織新聞媒體加強宣傳報道。


附件:1.現有涉工業爐窯行業大氣污染物排放標準

2.重點行業工業爐窯大氣污染治理要求

3.無組織排放控制措施的界定

4.隆德縣工業爐窯大氣污染深度治理項目清單

附件1

現有涉工業爐窯行業大氣污染物排放標準


行業

標準名稱

標準編號

鋼鐵

鋼鐵燒結、球團工業大氣污染物排放標準

GB28662-2012

煉鐵工業大氣污染物排放標準

GB28663-2012

煉鋼工業大氣污染物排放標準

GB28664-2012

軋鋼工業大氣污染物排放標準

GB28665-2012

鐵合金工業污染物排放標準

GB28666-2012

焦化

煉焦化學工業污染物排放標準

GB16171-2012

有色

鋁工業污染物排放標準及修改單

GB25465-2010

鉛、鋅工業污染物排放標準及修改單

GB25466-2010

銅、鎳、鈷工業污染物排放標準及修改單

GB25467-2010

鎂、鈦工業污染物排放標準及修改單

GB25468-2010

稀土工業污染物排放標準及修改單

GB26451-2011

釩工業污染物排放標準及修改單

GB26452-2011

錫、銻、汞工業污染物排放標準

GB30770-2014

再生銅、鋁、鉛、鋅工業污染物排放標準

GB31574-2015

建材

水泥工業大氣污染物排放標準

GB4915-2013

平板玻璃工業大氣污染物排放標準

GB26453-2011


電子玻璃工業大氣污染物排放標準

GB29495-2013

陶瓷工業污染物排放標準

GB25464-2010

磚瓦工業大氣污染物排放標準

GB29620-2013


石化

石油煉制工業污染物排放標準

GB31570-2015

石油化學工業污染物排放標準

GB31571-2015

合成樹脂工業污染物排放標準

GB31572-2015

燒堿、聚氯乙烯工業污染物排放標準

GB15581-2016

化工

無機化學工業污染物排放標準

GB31573-2015

其他

工業爐窯大氣污染物排放標準

GB9078-1996

活性炭

煤基活性炭工業大氣污染物排放標準

DB64/819-2012

附件2


重點行業工業爐窯大氣污染治理要求

行業

標準名稱

標準編號

鋼鐵及

焦化

鋼鐵

按照《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》要求, 對燒結、球團、煉鐵、煉鋼、軋鋼、石灰窯等工業爐窯實施升級改造。

焦化

參照《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》要求,

對焦爐實施升級改造。

鐵合金

回轉窯、燒結機應配備覆膜袋式、濾簡等高效除塵設施,重點區域應配備脫硫設施:全封閉礦熱爐、錳鐵高爐及富錳渣高爐應設置煤氣凈化系統,對煤氣進行回收利用;鐵合金半封閉礦熱爐、精煉爐、中頻感應爐應配備袋式等高效除塵設施。

機械

制造

鑄造

鑄造用生鐵企業的燒結機、球團和高爐按照鋼鐵行業相關要求執行:沖天爐應配備袋式除塵、濾簡除塵等高效除塵設施;配備脫硫設施,重點區域配備石灰石石膏法等脫硫設施;中頻感應電爐應配備袋式等高效除塵設施。

建材

水泥

水泥熟料窯應配備低氮燃燒器,采用分級燃燒等技術, 窯尾配備選擇性非催化還原(SNCR)、選擇性催化還原 (SCR)等脫硝設施。窯頭、窯尾配備覆膜袋式等高效除塵設施;窯尾廢氣二氧化硫不能達標排放的應配備脫硫設施。

平板玻璃

池窯應配備靜電、袋式、電袋復合等高效除塵設施,配備石灰石石膏法等高效脫硫設施,配備SCR等脫硝設施:重點區域應取消脫硫、脫硝煙氣旁路或設置備用脫硫、脫硝設施。

玻璃纖維

池窯應配備靜電、袋式、電袋復合等高效除塵設施,配備石灰石石膏法等高效脫硫設施,配備SCR等脫硝設施;鼓勵采用富氧或全氧燃燒方式。

建材

其他玻璃

熔窯(全電熔窯和全氧燃燒熔窯除外)均應配備SCR等脫硝設施; 式等除塵設施,配備石灰石石膏法等高效脫硫設施,以煤、石油焦、重油等為燃料的爐窯應配備袋式等除塵設施,配備石灰石石膏法等高效脫硫設施;以天然氣為燃料的熔窯廢氣顆粒物、二氧化硫不能達標排放的應配備除塵、脫硫設施。

陶瓷

以煤(含煤氣)、石油焦、重油等為燃料的爐窯應配備除塵設施,配備石灰石石膏法等高效脫硫設施;以天然氣為燃料的爐窯廢氣顆粒物不能達標排放的配備除塵設施。噴霧干燥塔應配備袋式等高效除塵設施,配備石灰石石膏法等高效脫硫設施,配備SNCR脫硝設施。

磚瓦

以煤、煤矸石等為燃料的燒結磚瓦窯應配備高效除塵設 施,配備石灰石石膏法等高效脫硫設施:以天然氣為燃料的燒結磚瓦窯配備除塵設施。

耐火材料

超高溫豎窯、回轉窯應配備覆膜袋式等高效除塵設施,其它耐火材料窯應配備袋式等除塵設施:以煤(含煤氣)、重油等為燃料以及使用含硫粘結劑等,應配備石灰石石膏法等高效脫硫設施;超高溫豎窯、回轉窯、高溫隧道窯應配備SCR、SNCR等脫硝設施。

石灰

石灰窯應配備覆膜袋式等高效除塵設施:二氧化硫不能達標排放的應配備脫硫設施。

礦物棉

以煤(含煤氣)、焦炭等為燃料的沖天爐、熔化爐、池窯,應配備覆膜袋式等高效除塵設施,配備石灰石石膏法等高效脫硫設施,配備SCR等脫硝設施:以天然氣為燃料的熔化爐、池窯應配備袋式等除塵設施,配備SCR等脫硝設施,二氧化硫排放不達標的應配備脫硫設施:電烙爐廢氣顆粒物、二氧化硫排放不達標的應配備除塵脫硫設施。

固化爐等應配備VOCs治理措施。

有色

冶煉

氧化鋁

熟料燒成窯、氫氧化鋁焙燒爐、石灰爐()等應配備高效靜電或電袋復合除塵設施:以發生爐煤氣為燃料等,應對煤氣進行前脫硫,或焙燒爐煙氣配備石灰石石膏法等高效脫硫設施:重點區域熟料燒成窯應配備脫硝設施。

電解鋁(輕金屬)

電解槽應配備袋式等高效除塵設施,重點區域配備石灰石石膏法等高效脫硫設施。

鎂、鈦(輕金屬)

煅燒爐、回轉窯等應配備袋式等高效除塵設施,配備石灰石石膏法等脫硫設施:重點區域配備SCR等高效脫硝設施。

鉛、鋅、銅、鎳、鈷、錫、銻、釩(重金屬)

熔煉爐應配備覆膜袋式等高效除塵設施;鉛、鋅、銅、鎳、錫配備兩轉兩吸制酸工藝,制酸尾氣二氧化硫排放不達標的配備脫硫設施,鈷、銻、釩熔煉爐尾氣應配備脫硫設施:重點區域配備活性炭吸附、雙氧水、金屬氧化物吸收法等高效脫硫設施。環境煙氣應全部收集,配備袋式等高效除塵設施,配備活性炭吸附、雙氧水、金屬氧化物吸收法等高效脫硫設施,重點區域應配備高效脫硝設施。

鉬(稀有金屬)

焙燒爐等應配備袋式等高效除塵設施,配備制酸工藝。重點區域按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分別不高于10、100、100mg/m”進行改造,配備高效脫硫脫硝除塵設施。

再生銅、鋁、鉛、鋅

熔煉爐、精煉爐等應配備覆膜袋式等高效除塵設施;再生鉛應配備高效脫硫設施,再生銅、鋁、鋅達不到排放標準的,配備脫硫設施。

金屬冶煉廢渣(灰)二次提取

重點區域應配備覆膜袋式等高效除生設施,二氧化硫排放達不到200mg/m3的應配備脫硫設施。生產無機化工產品的,執行無機化工排放控制要求。

稀土

煅燒窯等應配備袋式等高效除塵設施;二氧化硫、氮氧化物排放不達標的,應配備脫硫脫硝設施。

工業硅

礦熱爐等應配備袋式等除塵設施:二氧化硫、氨氧化物

排放不達標的,應配備脫硫脫硝設施。

化工

氮肥

硫磺回收尾氣應配備高效脫硫設施:

固定床間歇式煤氣化爐應配備高效吹鳳氣余熱回收或三廢 混燃系統,配備袋式等高效除塵設施,配備石灰石石膏法等高效脫硫設施,配備SCR等高效脫硝設施;以天然氣為原料的一段轉化爐應配備低氮燃燒、脫硝等設施;造粒塔應配套高效除塵設施;以煤為燃料的干燥窯應配備除塵、脫硫設施。

鉻鹽

鉻礦、氧化鉻等焙燒窯及鉻渣解毒窯應配備袋式等高效除塵設施;二氧化硫、氮氧化物排放不達標的,應配備脫硫脫硝設施。

炭素

焙燒爐、煅燒爐()應配備覆膜袋式等高效除塵設施,配備石灰石石膏法等高效脫硫設施,重點區域配備SCR、SNCR等高效脫硝設施。

電石

密閉型電石爐應配備袋式等高效除塵設施:內燃型電石爐應配備布袋等高效除塵設施,配備高效脫硫設施。

炭材干燥爐應配備除塵、脫硫設施。

黃磷

黃磷爐尾氣應凈化后回收利用,利用率不低于85%。

活性炭

煤基活性炭炭化爐應配備除塵、脫硫設施,配備焚燒爐等去除VOCs;重點地區還應配備低氮燃燒、SNCR等脫硝設施。

煤基活性炭活化爐應配備尾氣焚燒爐,配備高效除塵設施;二氧化硫排放不達標的,應配備脫硫設施。

活性炭干燥窯應配備除塵、脫硫設施。

泡花堿

馬蹄窯應配備袋式、靜電等高效除塵設施,配備石灰石石膏法等高效脫硫設施,配備SCR、SNCR等脫硝設施。

其他

無機化工

煅燒窯、焙燒窯應配備袋式、靜電等高效除塵設施;配備石灰石石膏法等高效脫硫設施;氮氧化物排放不達標的,應配備脫硝設施。

輕工

日用玻璃

熔窯(全電熔窯和全氧燃燒熔窯除外)均應配備SCR等脫硝設施;以煤、石油焦、重油等為燃料的熔窯應配備袋式等除塵設施,配備石灰石石膏法等高效脫硫設施,以天然氣為燃料的熔窯廢氣顆粒物、二氧化硫不能達標排放的應配備除塵、脫硝設施。

石化

加熱爐、裂解爐應以經過脫硫的燃料氣為燃料,采用低氨燃燒技術。


附件3

無組織排放控制措施的界定

序號

作業類型

措施界定

示例

1

密閉

物料不與環境空氣接觸,或通過密封材料、密封

設備與環境空氣隔離的狀態或作業方式。

---

2

密閉儲存

將物料儲存于與環境空氣隔離的建()筑物、設

施、器具內的作業方式。

料倉、儲罐等

3

密閉輸送

物料輸送過程與環境空氣隔離的作業方式。

管道、管狀帶式輸送機、氣力輸送設備、罐車等

4

封閉

利用完整的圍護結構將物料、作業場所等與周圍空間阻隔的狀態或作業方式,設置的門窗、蓋板、

檢修口等配套設施在非必要時應關閉。

---

5

封閉儲存

將物料儲存于具有完整圍墻(圍擋)及屋頂結構的建筑物內的作業方式,建筑物的門窗在非必要

時應關閉。

儲庫、倉庫等

6

封閉輸送

在完整的圍護結構內進行物料輸送作業,圍護結構的門窗、蓋板、檢修口等配套設施在非必要時

應關閉。

皮帶通廊、封閉車廂等

7

封閉車間

具有完整圍墻(圍擋)及屋頂結構的建筑物,建筑

物的門窗在非必要時應關閉。

---


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