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政府工作報告(2012年10月18日在隆德縣第十六屆人民代表大會第一次會議)

索引號 640423001/2015-15841 文號 生成日期 2015-01-29
公開方式 主動公開 發布機構 隆德縣政府辦 責任部門 隆德縣政府辦

縣人民政府縣長   戴培吉

各位代表:
 現在,我代表縣人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。

過去五年工作回顧

縣十五屆人大一次會議以來的五年,是隆德發展史上極不平凡的五年。五年來,在區、市黨委政府縣委的堅強領導下,在縣人大和政協的監督支持下,縣人民政府堅持以科學發展觀為指導,大力弘揚“不到長城非好漢”的六盤山精神,著力實施“生態文明立縣、產業富民強縣、科教文化興縣、誠信和諧治縣、凝心聚力建縣”五大戰略,解放思想,勵精圖治,全面完成了縣十五屆人大一次會議確定的各項目標任務,譜寫了經濟發展、民生改善、社會和諧的新篇章。
 經濟總量快速增長,綜合實力明顯提高。五年來,縣人民政府始終堅持穩中求快的總基調,調結構、促轉型、抓項目、夯基礎、惠民生,經濟社會取得了長足發展。預計2012年,全縣地區生產總值達到14.6億元,是2007年的2.2倍,年均增長17.1%;地方公共財政預算收入達到5800萬元,是2007年的3.4倍,年均增長22.7%;全社會固定資產投資達到22.6億元,是2007年的4倍,年均增長31.8%;城鎮居民人均可支配收入達到14795元,是2007年的1.9倍,年均增長13.7%;農民人均純收入達到4640元,是2007年的2.1倍,年均增長16.4%。
 三次產業協調發展,經濟結構不斷優化。引進方圓集團、中山藥業等企業,建成18個現代農業科技示范園區。全縣累計發展設施農業5.7萬畝,種植中藥材25萬畝,發展花卉0.8萬畝,肉牛、生豬飼養量分別達到14.5萬頭和28萬頭。全縣農業總產值達到9.4億元,是2007年的2倍。開工建設六盤山產業園區,投資8800萬元,完成土地平整、供水供電等基礎設施建設,引進浙江日普、福建康業等企業入駐園區,日普生態科技城、中小企業孵化園等項目進展順利,方圓建材、方圓飼料等項目正式投產。完成20家國有和集體企業改制,扶持國聯淀粉、四興醋業等企業做大做強。加大招商引資力度,實施招商項目87個,到位資金24.6億元,年均增長20%。預計2012年,全縣實現工業總產值5.1億元,工業增加值1.7億元,分別是2007年的2.8倍和3.3倍。建成六盤山文化城、六盤人家老巷子等文化產業示范基地,成立六盤山非物質文化產品發展公司等文化企業12家,培育文化產業經營戶800多戶。文化旅游社會總收入年均增長9.1%。實施“萬村千鄉”市場工程,建成聯財等6個農貿市場、64個農家店和57個農資店。家電下鄉工程順利實施,消費市場日趨活躍。金融業健康發展,六盤山村鎮銀行掛牌運營。全縣存、貸款余額分別達到26億元、11億元,是2007年的3.3倍和3.1倍。預計,2012年實現社會消費品零售總額4億元,是2007年的2.1倍。三次產業比重由2007年的31:16:53優化為2012年的26:26:48,產業結構更趨合理。
 基礎建設持續加強,城鄉面貌大為改觀。完成退耕還林補植補造24.6萬畝、荒山造林18.4萬畝、封山育林5萬畝。建成六盤山珍稀植物園、三山公園、古柳公園,改造提升312國道等百公里綠色長廊,全縣森林覆蓋率、林木綠化率分別達到26.5%、46.6%,比2007年提高了6.3和7.8個百分點。實施44個行政村集中連片環境綜合整治,全面完成節能減排任務,城關鎮、沙塘鎮和聯財鎮被命名為自治區級生態示范鄉鎮。修編完成縣城總體規劃,建成區面積由2.62平方公里擴大到4.2平方公里,城鎮化率達到22.79%,比2007年提高了7.2個百分點。完成城中村改造35.3萬平方米,建成陽光花園等住宅小區10個,新增住宅面積55萬平方米。改造提升人民路、文化街、解放街等8條城市主干道,建成六盤山大道、濱河路,“三縱四橫”城市路網格局初步形成。建成縣城集中供熱熱源廠,完成既有居住建筑節能改造52萬平方米,集中供熱率達到95%以上。建成縣第三水廠,改造供排水管網79公里。完成全縣農村電網改造。沙塘、聯財小城鎮建設初具規模。實施渝河上游等4條小流域和渝河砂石礦礦山綜合治理,完成三里店等10座病險水庫除險加固和沙塘等7處灌區節水改造工程,治理水土流失面積102平方公里,改善灌溉面積5.8萬畝。完成14處農村飲水安全工程,飲水安全率達到92.8%。開工建設青島至蘭州高速公路隆德段工程,新(改)建農村公路63條650公里,公路通車總里程突破1000公里,通暢率達到100%。
 社會事業蓬勃發展,公共服務逐步普及。實現自治區教育強縣和普及高中階段教育目標。新建高級中學、隆德二幼,遷建職教中心,擴建隆德中學、二中、一小,開工建設隆德四中、三小、三幼,完成中小學校舍改造18萬平方米,建設教師周轉宿舍290套,辦學條件明顯改善,教育資源逐步優化,教育質量穩步提升。加大財政支持力度,投入403萬元重獎優秀教師和學生。全面實施營養改善計劃,惠及1.8萬名中小學生。遷建縣醫院、中醫院,改擴建11所鄉鎮衛生院,建成102個標準化村衛生室,三級醫療衛生服務體系更加健全。10類43項基本公共衛生服務和“六免一救助”項目扎實開展,重大疾病防控和食品安全保障水平顯著提升。建成張程等5所標準化計生服務站,實現鄉鎮全覆蓋。完成少生快富1063例,鳳嶺等6鄉鎮成功創建自治區計劃生育星級鄉鎮,人口自然增長率控制在9‰以內,在寧南山區率先實現低生育水平。建成7個鄉鎮綜合文化站、118個農家書屋和18個文化大院。實現直播衛星公共服務戶戶通。群眾文化活動異彩紛呈,以文化大院為載體的民風建設扎實推進。
 惠民政策全面落實,人民生活顯著改善。統籌規劃,配套產業,建成沙塘清泉等5個縣內生態移民安置區和城關清涼勞務移民安置區,搬遷安置移民712戶2848人。主動對接,加強培訓,向大武口區和永寧縣搬遷1343戶5562人。編制完成《隆德縣扶貧攻堅與區域發展規劃(2011—2020年)》。實施整村推進、雙到扶貧、互助資金和社會幫扶等扶貧工程,加強閩寧協作,累計投入各類扶貧資金2.2億元,全縣70個整村推進貧困村發展基礎進一步夯實。建成渝河商貿創業街等7個創業基地,發放創業擔保貸款2億元,培養小老板356個,新增就業崗位3328個。勞務產業效益提升,每年穩定輸出勞務5萬人(次),創收2億元,勞務收入占農民人均純收入的41%以上。建成廉租房3458套、公租房1720套,改造農村危房8103戶,城鄉困難群眾住房條件明顯改善。建成縣老年人活動中心、桃山敬老院,新建楊河敬老院,五保供養水平明顯提升。社會養老保險、醫療保險實現城鄉統籌,參保率分別達到92%和98.3%。扎實開展城鄉低保等“八項救助”,累計發放各類救助資金2.83億元,困難群眾基本生活得到有效保障。
 民主法制進程加快,社會保持和諧穩定。堅持依法行政,自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案、建議,辦復率100%。深入開展進一步營造風清氣正的發展環境活動,發展環境明顯優化。新建縣政務服務中心,14個部門42項審批許可及便民事項進入政務大廳,實現了一站式辦理、一條龍服務。建成13個鄉鎮民生服務中心和118個村級活動場所,三級便民服務體系更加健全。全面落實政務公開,積極推行行政審批制度改革,清理規范180項行政審批事項?!拔逦濉逼辗ǔ尚э@著,“六五”普法順利實施。開通民生維權服務熱線、縣長熱線、縣長信箱和政民互動平臺,信訪工作不斷加強,群眾利益訴求渠道更加暢通。認真貫徹黨的民族宗教政策,民族團結、宗教和順的局面進一步鞏固。加強社會治安綜合治理,嚴格落實安全生產責任制,開展重點領域專項整治,社會保持和諧穩定。工會、統計、氣象、糧食、地震、檔案等工作不斷加強,雙擁、婦女兒童、青年、老齡、殘疾人等事業取得新成績。
 各位代表,過去的五年,是我們解放思想、扎實工作、闊步前進的五年,也是我縣綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年。五年來,我縣先后獲得中國民間文化藝術之鄉、中國書法之鄉、國家園林縣城、中國人居環境范例獎、全國科普示范縣、全國農村中醫工作先進縣、全國計劃生育優質服務先進單位、全國平安農機示范縣、自治區文明縣城、自治區衛生縣城、自治區雙擁模范縣、自治區平安縣等榮譽稱號。成績來之不易,奮斗凝結汗水。五年的發展成就,是區、市黨委政府縣委正確領導的結果,是各位人大代表、政協委員關心支持的結果,是全縣廣大干部群眾團結奮斗、務實苦干的結果。在此,我代表縣人民政府,向辛勤奮戰在全縣各條戰線的廣大干部群眾,向大力支持政府工作的人大代表、政協委員、各人民團體和工商聯,向區市駐隆單位、武警官兵和公安民警致以崇高的敬意!向所有關心支持隆德發展的社會各界人士表示衷心的感謝!
 五年的成績鼓舞人心,取得的經驗彌足珍貴?;仡櫩偨Y過去五年的奮斗歷程,我們深刻體會到,做好隆德的工作:
 ——必須堅持解放思想、勇于創新。在解放思想中統一思想,在開闊眼界中拓寬思路,在創新進取中破解難題,以思想大解放,推動經濟社會大發展。
 ——必須堅持科學發展、跨越發展。立足縣情實際,大力推動產業結構調整,轉變經濟發展方式,推進城鄉一體化進程,開創經濟社會科學發展新局面。
 ——必須堅持項目帶動、招商引資。搶抓國家政策傾斜扶持和東部地區產業轉移的歷史機遇,千方百計爭項目,優化環境抓招商,增強經濟社會發展活力。
 ——必須堅持突出特色、發揮優勢。充分挖掘高海拔、氣候冷涼等資源優勢,大力發展中藥材、花卉等特色產業,提升產業發展層次和水平。
 ——必須堅持改善民生、惠民富民。把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
 在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,發展不足、發展不快、發展活力不強仍是隆德面臨的首要問題。主要表現在:經濟總量小,結構不合理,產業層次低;工業經濟薄弱,缺少骨干企業和大項目的引領,招商引資和融資困難;城鎮化水平低,農村基礎設施不完善,統籌城鄉發展任務繁重;中藥材、花卉等特色優勢產業對農民增收的支撐帶動力不強;文化旅游產業開發不夠,服務業發展缺乏活力;城鄉居民收入偏低,扶貧攻堅任務艱巨;少數干部思想不夠解放,干事創業的激情和勁頭不足。對此,我們要進一步增強憂患意識、責任意識和創新意識,不斷探索、勇于實踐,認真加以解決。
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今后五年奮斗目標和主要任務

今后五年,是我縣加速推進新型工業化、城鎮化和農業現代化進程,確保到2020年與全區、全國同步進入全面小康社會的攻堅階段。國家繼續實施擴大內需、促進經濟平穩較快增長的宏觀政策,為我縣加快發展從大環境上提供了空間。新一輪西部大開發戰略的深入實施和六盤山片區區域發展與扶貧攻堅的全面落實,為我縣經濟社會發展提供了強有力的政策支持。經過多年的快速發展,我縣的內生動力和發展活力不斷增強,發展的基礎條件更加堅實。廣大干部群眾思發展、謀發展、抓發展的氛圍更加濃厚,加快發展的愿望更加迫切。只要我們搶抓機遇,乘勢而上,加快推進“三化同步”進程,就一定能夠推動經濟社會大發展,一定能夠在新的起點上實現新跨越、譜寫新輝煌!
 按照縣第十三次黨代會精神,今后五年政府工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,全面貫徹黨的十八大、自治區第十一次黨代會、固原市第三次黨代會和縣第十三次黨代會精神,搶抓新一輪西部大開發、六盤山集中連片特殊困難地區扶貧攻堅和寧夏內陸開放型經濟試驗區等歷史機遇,進一步解放思想、開拓進取,以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,以保障和改善民生為根本,以項目建設和招商引資為動力,堅定不移地實施“五大戰略”,加快新型工業化、城鎮化和農業現代化進程,建設富裕秀美文明和諧新隆德,到2020年與全區全國同步進入全面小康社會。
 奮斗目標是:全面完成“十二五”規劃目標任務,力爭實現“五個翻番”、“四個提升”和“兩個突破”。即:2017年與2012年相比,全縣地區生產總值、地方公共財政預算收入、全社會固定資產投資、城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入翻一番;城鎮化水平、農業現代化水平、基本公共服務均等化水平和人民群眾生活水平明顯提升;工業和現代服務業發展取得新突破。
 要實現上述奮斗目標,我們必須自覺承擔起歷史賦予的神圣使命,不為困難所阻、不為風險所懼、不為干擾所惑,以時不我待、只爭朝夕的緊迫感,勇于擔當、善謀敢為的責任感,晝無為、夜難寐的危機感,進一步解放思想,開拓創新,凝心聚力,團結拼搏,努力創造無愧于時代要求、無愧于人民愿望、無愧于崗位職責的光輝業績!
 堅持科學發展,著力轉變經濟發展方式,建設富裕隆德
 把產業結構調整作為轉型發展的主攻方向,做精一產、做強二產、做大三產,推進以農業為主導的扶貧開發向以工業為主導的多產業協調并舉發展的戰略轉型。到2017年,力爭三次產業比重調整為20:35:45。一是堅定不移地實施現代農業提質增效計劃。突出發展壯大中藥材、花卉(花灌木)、草畜等特色優勢產業,通過強龍頭、擴基地,樹品牌、拓市場,帶農戶、促增收,逐步形成布局合理、特色鮮明、規模發展、科技支撐、效益顯著的現代農業產業體系,打造寒地生態與現代農業示范區。二是堅定不移地實施新型工業提振發展計劃。大力實施工業強縣戰略,高標準、高水平建設六盤山產業園區,著力壯大特色農產品加工、裝備制造、商貿物流等產業集群,扶持一批重點骨干企業和小微企業做大做強,加大招商引資力度,拓寬招商引資領域,力爭用5年時間引進培育5家產值上億元的中型企業。到2017年,工業總產值達到13億元,增加值達到4億元,實現工業經濟發展新突破。三是堅定不移地實施現代服務業培育壯大計劃。加快文化旅游融合,扶持培育一批有特色、有品牌的文化旅游骨干企業,開發六盤天池、蘇臺大峽谷等景區景點,完善基礎設施,打響紅色勝利游、民俗文化游、六盤生態游和鄉村度假游四大旅游品牌。大力發展住宿餐飲業,積極發展農村金融組織和小額信貸,加快發展物流配送、電子商務、信息咨詢等新興業態,努力構建與新型工業相配套、與城市發展相協調、與民生需求相適應的現代服務業體系。
 堅持城鄉統籌,著力提升發展保障能力,建設秀美隆德
 以項目建設為抓手,以城鄉基礎建設為載體,提升城鎮化水平,推進城鄉一體化發展。一是大力實施項目帶動戰略。樹立和強化項目意識,緊盯國家投資動態和政策機遇,圍繞產業發展、基礎建設和民生改善需求,建立動態管理的重大項目庫,建設一批、儲備一批、論證一批,以大項目拉動大投資、促進大發展。二是大力實施扶貧攻堅工程。認真落實《自治區黨委政府關于實施百萬貧困人口扶貧攻堅戰略的意見》,著力實施生態移民工程,扎實做好移民住房及配套設施、農田水利、產業培育、生態恢復等各項工作,全面完成“十二五”生態移民任務,確保移民“搬得出、穩得住、逐步致富奔小康”。堅持開發式扶貧方針,落實好基礎設施到村、產業項目到戶、培訓轉移到人、幫扶責任到單位的“四到”扶貧措施,力爭貧困人口年均下降10%,穩定實現扶貧對象“兩不愁、三保障”。三是大力實施大縣城建設戰略。按照“生態文化旅游”縣城定位,打造“兩園三山兩河”(三山公園、古柳公園,鳳山、龜山、象山,清流河、清涼河)園林城市景觀,加快城中村改造步伐,健全完善城市道路、供排水、供熱、電力電訊等基礎設施和綜合服務功能,塑造寧夏南大門新形象。以縣城為中心,輻射帶動沙塘、聯財、觀莊、楊河、溫堡中心鄉鎮,加快小城鎮建設步伐,力爭城鎮化率達到35%以上。四是大力實施基礎建設保障工程。實施退耕還林、天然林保護、城鄉大環境綠化等重點林業工程和移民遷出區生態恢復工程,力爭全縣森林覆蓋率、林木綠化率分別達到30.6%和49.5%。實施城鄉飲水工程,加快病險水庫除險加固、小流域綜合治理和灌區高效節水改造步伐,構建“南北配置、豐枯補給”的縣域水資源配置體系。實施生態移民土地整理工程,提高土地產出率。改造提升縣、鄉、村三級路網,全面提升交通通達能力。推進“智慧城市”建設,加快信息化進程。
 堅持科教興縣,著力增強社會發展活力,建設文明隆德
 與全區、全國同步進入全面小康社會,必須深入實施科教文化興縣戰略,為我縣科學發展、跨越發展提供科技支撐和強大精神動力。一是優先發展教育事業。鞏固提升“兩基”和“普高”成果,大力發展職業教育,積極發展學前教育,加強教師隊伍建設和教學管理,提高教育教學質量,推進城鄉教育均衡發展。二是著力繁榮文化事業。建設體育館、圖書館、文化館、電影院,全面實施農村電影放映、文化信息資源共享和文化大院等文化惠民工程,構建公共文化服務體系。三是大力發展科技事業。深化院縣合作,發揮寒地生態與現代農業研發中心和西北百合產業發展聯盟作用,健全完善產學研相結合的科技創新體系,推動中藥材、花卉等特色優勢產業健康快速發展。大力實施“六盤英才”培育工程,壯大專業技術人才和新型農村實用人才隊伍。四是推進公民道德建設。加強社會主義核心價值體系建設,推進以法制宣傳教育、社會誠信建設、文明新風培育、基層組織建設、民生民利保障為主的民風建設,推動學雷鋒活動常態化,構建全縣人民共同的精神家園。
 堅持改善民生,著力推動社會事業發展,建設和諧隆德
 將人民的呼聲作為第一信號,將人民滿意作為檢驗評判工作的第一標準,堅持以人為本,注重改善民生,建設和諧社會。一是促進全民創業充分就業。建設一批創業園區,開展公共就業專項服務活動,以創業促就業。大力發展勞務產業,培育壯大勞務中介服務組織、勞務經紀人隊伍,強化技能培訓,提高勞務效益。二是提升醫療衛生服務水平。深化醫藥衛生體制改革,加強醫療衛生基礎設施和城鄉衛生服務網絡建設,提高疾病預防控制和醫療救治能力,使城鄉群眾都享有基本醫療衛生服務。健全完善利益導向機制,提升優質服務水平,統籌解決人口問題,促進人口均衡發展。三是健全完善社會保障體系。堅持廣覆蓋、?;?、多層次、可持續方針,擴大社會保障制度覆蓋范圍。加大社會救助、保障性住房建設和農村危房改造力度,切實保障困難群眾的基本生活。四是加強和創新社會管理。建立健全社會穩定風險評估和群眾訴求表達機制,提升依法治縣水平。高度重視信訪維穩工作,深入開展矛盾糾紛大排查、大化解活動,維護群眾合法權益。加大以道路交通、食品藥品為重點的公共安全體系建設,保障人民群眾生命財產安全,營造和諧穩定的社會環境。
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2013年主要工作

2013年是新一屆政府任期的第一年,也是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年,做好明年的各項工作具有十分重要的意義。
 經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長13%,地方公共財政預算收入增長15%,全社會固定資產投資增長25%,城鎮居民人均可支配收入增長12%,農民人均純收入增長15%;城鎮登記失業率控制在4.6%以內,人口自然增長率控制在9‰以內。
 圍繞上述目標,重點做好以下七個方面的工作:
 一、進一步加強生態移民工程,在推進新一輪扶貧開發上邁出更大步伐
 把生態移民作為一號工程,堅持移民搬遷和就地扶貧相結合,打好生態移民和扶貧攻堅“兩場硬仗”。
 全力推進生態移民工程。全面完成清涼勞務移民安置區一期工程,做好就業創業、社區建設、社會保障等工作,搬遷安置勞務移民708戶2832人。創新移民安置方式,通過插花安置、勞務移民等方式安置移民784戶3439人,全面完成縣內移民任務。鞏固提升5個縣內生態移民安置區特色種養產業,拓寬移民增收渠道。加強與日普、方圓等縣內企業對接,實行定向、訂單式培訓,確??h內移民戶均有1人穩定就業。加強與永寧縣、大武口區對接,年內向縣外搬遷安置移民2561戶1.06萬人,力爭超額完成縣外年度搬遷任務。
 全力打好扶貧開發攻堅戰。認真實施產業扶貧、行業扶貧和社會扶貧三大工程,建成渝河流域中藥材產業扶貧示范區1個,溫堡鄉生豬養殖、楊河鄉肉牛養殖產業扶貧示范鄉2個,沙塘十八里、聯財張樓等產業扶貧示范村10個,打造產業扶貧示范戶700戶,培訓轉移就業人員7600人,確保觀莊紅堡、溫堡前進、奠安張田等45個貧困村全面實現“四通十有”目標,年內減少貧困人口6000人,貧困面下降到33.5%。
 二、進一步加速新型工業化,在引領經濟結構轉型升級上邁出更大步伐
 以六盤山產業園區為平臺,加快工業項目建設,加大招商引資力度,做大工業增量、調優存量,完成工業總產值6.3億元,工業增加值2.1億元,使工業成為促進縣域經濟發展的新引擎。
 推動產業園區集聚發展。成立六盤山產業園區管委會,加強園區管理服務。出臺《六盤山產業園區發展意見》,加快園區道路、供排水、供電、供熱等基礎設施建設,提高園區承載力和吸引力。加快日普生態科技城一期工程進度,建成日普電動車產業園、水泥粉磨站并投產運營。完成中小企業(創業)孵化園1.8萬平方米標準化廠房建設,引導現有企業入駐產業園區。力爭六盤山產業園區完成固定資產投資5億元,實現工業增加值0.6億元、利稅600萬元。
 壯大中小微企業生力軍力量。大力實施“百家成長、千家培育”工程,出臺《隆德縣扶持中小微企業加快發展實施意見》,實行“一名縣級領導聯系,一個部門對接,一家銀行支持,一套政策扶持”的工作機制,加大對西北藥材、方圓飼料、四興醋業、飛宇地毯等中小微企業的扶持力度,力爭培育年產值5000萬元以上的企業1家,年產值2000萬元以上的企業5家。認真落實《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》,加大金融支持力度,建立科學合理的信貸機制,對中小微企業貸款增速不低于全部貸款平均增速。進一步強化企業內部管理,加大技改創新力度,提高產品質量,積極爭創國家馳名商標,力爭獲得自治區著名商標3件。
 加大招商引資力度。堅持“抓發展必須抓招商”的理念,把招商引資作為“一把手”工程,嚴格落實招商引資目標管理責任制。修訂完善《隆德縣招商引資優惠政策》,優化招商環境,創新招商方式,著力引進一批科技含量高、稅收貢獻大、產業鏈條長的大項目、好項目。積極與山西一一集團等企業對接,爭取六盤山道地中藥材精深加工、六盤天池旅游景區開發、生態移民遷出區循環經濟示范園等項目落地實施。確保年內招商引資到位資金7億元,增長30%以上,其中新引進總投資過億元的工業項目1個。
 三、進一步壯大現代農業,在促進農業增效農民增收上邁出更大步伐
 大力實施戶均1畝設施農業、人均1畝中藥材、人均1畝花卉苗木的農業結構調整“三個一”工程,壯大特色優勢產業,推動農業增效、農民增收。
 著力發展特色優勢產業。以企業、大戶為重點,引導全民參與,大力發展中藥材、花卉(花灌木)、優質瘦肉型豬三大特色產業。建立聯財張樓等千畝大田中藥材種植基地10個,神林龐莊等百畝大田中藥材種植基地50個,全縣種植大田藥材6萬畝;建立陳靳新和等萬畝林藥間作基地5個,發展林藥間作12萬畝;完成野生資源修復與保護8萬畝。積極爭創全國秦艽之鄉。建立山河大慢坡、觀莊姚套百合種球繁育基地,擴建現有鮮切花生產基地,全縣發展花卉8000畝;在沙塘、溫堡、奠安新建3個千頭規模養豬小區,全縣優質瘦肉型豬飼養量達28.5萬頭;在楊河、張程、聯財新建3個百頭規模肉牛養殖場,全縣肉牛飼養量達15萬頭。新發展設施農業8000畝,旱作節水農業15萬畝。支持馬鈴薯、蠶豆等區域特色產業發展。
 著力提高產業化發展水平。加強與中科院聯系,組建寒地生態與現代農業研發中心。嚴格落實基地建設包干負責制,建設寒地生態與現代農業等12個現代農業科技示范園區(基地)。扶持中山藥業、方圓養殖等企業做大做強,加強與浙江日普、上海云峰等企業聯系,建設中藥材專業交易市場和精深加工廠,延伸產業鏈條,加快中藥材原料基地縣向中醫藥產品生產基地縣轉變。加強農村農業氣象防災減災服務能力建設,積極推進政策性農業保險。發揮現有農村合作經濟組織作用,推廣“合作社+基地+農戶”的模式,鼓勵農戶以多種方式參股,增加農民收入。
 著力打造現代農業品牌。加強中藥材GAP基地建設,開展中藥材、冷涼蔬菜等無公害、綠色食品和有機食品認證,打造“六盤馨”系列農產品品牌,力爭年內有3個農產品通過國家地理標志認定,爭創1個寧夏農產品著名商標。組織參加全國性特色農產品推介會、展銷會,積極在甘肅隴西、河北安國等中藥材專業交易市場設立六盤山道地中藥材專柜,在廣東等沿海城市開設鮮切花代理營銷點,努力提高特色農產品的知名度和市場占有率。
 四、進一步推進城鎮化建設,在統籌城鄉發展上邁出更大步伐
 堅定不移地實施項目帶動戰略,積極爭取項目資金,加快城鄉基礎設施建設,以城帶鄉、城鄉互動、統籌發展。
 扎實推進項目建設。緊盯中央向西部、少數民族地區、革命老區傾斜的投資導向,充實完善《隆德縣“十二五”規劃項目庫》,超前謀劃、論證、爭取一批打基礎、增后勁、惠民生的重大項目,保持固定資產投資高位增長。嚴格執行項目建設限時辦結制和責任追究制,定期觀摩督查、半年匯報小結、年終考核兌現,確保項目順利實施。
 扎實推進大縣城建設。加快縣城南片區開發和西南片區城中村改造,拉開縣城發展框架。開工建設籠竿城歷史文化廣場,改造提升吳山路等城市道路12公里和駱駝巷等小巷道7條。新建換熱站2座,敷設、改造供熱管網10公里,改造供排水管網5公里,配套建設縣城南片區防洪渠系4.6公里。繼續實施沙塘中心集鎮建設,完善道路、供排水等基礎設施。積極創建國家衛生縣城,深入開展“全民參與綠化、美化、亮化、凈化共建美好家園”活動。實施綠化工程。編制縣城綠地系統專項規劃,全面開展單位庭院、住宅小區等綠化行動,提升縣城綠化水平。實施美化工程。改造提升三山公園和清流河、清涼河景觀水系,實施北象山地質災害治理工程,著力打造縣城精品節點。突出文化特色,整頓規范戶外門頭牌匾。實施亮化工程。編制縣城夜景燈光規劃,重點對商業街區、景觀公園、廣場橋梁和標志性建筑等進行亮化。實施凈化工程。推行市容環境轄區管理責任制量化考核,嚴格落實門前“三包”責任制。成立再生資源公司,建成廢品收購市場。加強縣城規劃區管理,加大縣城背街小巷、河道溝邊等衛生死角的集中整治,確??h城全日保潔。
 扎實推進生態環境建設。完成退耕還林補植補造6萬畝、人工造林3萬畝、封山育林1.5萬畝。深化集體林權制度改革,加強天然林保護、重點生態公益林管理和禁牧封育、森林草原防火,實施移民遷出區生態恢復工程,鞏固生態建設成果。以312國道、隆秦、隆張公路沿線和城鄉結合部為重點,扎實開展城鄉環境綜合整治,積極發展庭院經濟,爭創自治區生態縣和國家、自治區級生態鄉鎮、生態村。
 扎實推進農田水利建設。開工建設城鄉飲水和打食溝引水工程。實施渝河河道縣城段治理和渝河流域“五小”水利工程。除險加固楊坡、下老莊等5座病險水庫。實施清泉小流域綜合治理工程,建設基本農田1.7萬畝。新建張銀、倪套2處人飲水廠,提高農村飲水標準。
 扎實推進道路交通建設。配合做好青島至蘭州高速公路隆德段工程。改建隆秦公路27公里,力爭改建隆張公路。新建(改建)唐山梁至楊溝、陳靳至民聯等四級瀝青水泥(砂礫)路50公里,改建危橋2座。推進農村公路管理養護常態化、規范化。
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 五、進一步發展現代服務業,在培育新的經濟增長點上邁出更大步伐
 發展以文化旅游和商貿物流為重點的現代服務業,推動第三產業總量擴張、結構優化、產業升級。
 做大做強文化旅游產業。修編完成《隆德縣文化旅游產業發展規劃》和景區詳規。挖掘紅色文化、民俗文化,建成六盤山紅軍長征景區,開發六盤天池、石窯寺,實施六盤人家老巷子二期工程。建設現代休閑農業觀光園,積極發展鄉村度假游。加大非物質文化遺產保護力度,編輯出版非遺系列叢書。加快以書畫、泥塑、磚雕、刺繡、剪紙為代表的文化產品開發,年內新增骨干企業5家,文化經營戶20家,實現文化產值3200萬元以上。
 做活做旺城鄉消費市場。依托六盤山產業園區,建設日普物流園和標準化建材市場。建成星興購物廣場,開工建設城市商業廣場。改造提升縣城渝河農貿市場,改建楊河、觀莊等5個農貿市場。深入推進“菜籃子”工程,建設國有控股蔬菜市場,設立濱河路蔬菜早市,建成蔬菜直銷店6個、農副產品平價商店4個、放心糧油店3個,建立健全平抑物價的長效機制。著力培育和繁榮城鄉市場,擴大城鄉居民消費。
 做新做特現代服務業。開工建設日普星級酒店,支持六盤山國際飯店創建四星級酒店。提升交通運輸、餐飲住宿、旅游接待等服務業水平。加強金融生態環境建設。出臺《隆德縣物業管理辦法》,扶持成立綜合性家政服務公司,提高物業管理水平和綜合服務能力。積極培育發展中介服務、信息咨詢、醫療保健等新興服務業。
 六、進一步擴大公共服務,在全面發展社會事業上邁出更大步伐
 大力發展社會事業,全面提升公共服務水平,加快基本公共服務均等化進程。
 辦好人民滿意的教育。完成隆德四中、三小、三幼續建工程,改建觀莊楊磨等10所村級幼兒園,力爭建設縣第四幼兒園和觀莊、溫堡鄉鎮中心幼兒園,建成楊河中岔等4所中小學教師周轉宿舍和11所鄉鎮中心小學食堂。加強學校警務室建設。全面推進教師職稱制度改革,加強教師隊伍建設,強化教學管理,提升教育質量,力爭高考本科上線率提高2個百分點。
 提高醫療衛生服務水平。深化醫藥衛生體制改革,全面推進公立醫院改革。改擴建桃山中心衛生院和神林、聯財衛生院,力爭新建縣婦幼保健所和社區衛生服務站。全面落實基本公共衛生和基本醫療服務,強化中醫藥工作,積極爭創國家重大婦幼衛生項目縣和健康教育示范縣。加強縣、鄉、村三級醫療隊伍建設,全面提升醫療衛生服務質量和管理水平。
 優化計生工作機制。打造“文化隆德·人口文化”品牌,建設鄉村人口文化園。認真實施“幸福工程·救助貧困母親行動”,完成少生快富工程160例,創建少生快富示范村3個。全面開展免費孕前優生健康檢查,提高出生人口素質。積極創建全國陽光計生示范縣。
 推進文體事業繁榮。開工建設縣體育館,新建聯財綜合文化站,建成農村文化大院10個、全國文化信息工程基層服務點5個,培育農村文藝團隊11家,發展農村文化戶120戶。實施有線電視網絡雙向化改造工程。編排一批群眾性時代歌舞劇和民俗文化傳統劇,深入開展各類群眾文化活動。
 七、進一步加大改善民生力度,在構建和諧社會上邁出更大步伐
 民生連著民心,民心關乎和諧。始終把保障和改善民生放在政府工作的首位,努力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
 創業帶動就業夯實民本。完善創業就業政策,出臺《隆德縣提升創業示范園區孵化功能實施意見》,發放農村婦女等創業小額擔保貸款1.3億元,鼓勵支持高校畢業生、返鄉農民工、失地農民和農村婦女自主創業,新建創業示范園區1個,培育小企業50個,培養小老板150名,新增就業崗位1000個。將勞務輸出與縣內移民相結合,大力開展農村勞動力轉移就業培訓,積極為縣內企業儲備勞動力。加大向寧東等區內外用工基地勞務輸出力度,轉移農村勞動力5萬人,實現勞務創收2.5億元以上。
 健全社保體系保障民安。完善社會保險與社會救助轉移續接機制,實現社會保障“一卡通”。擴大養老保險覆蓋面,提高城鄉居民醫保補助標準,政策范圍內住院費用報銷比例達到70%以上。加大保障性住房建設力度,新建廉租房300套、公租房300套,改造農村危房2000戶。積極發展老齡事業,推進社區居家養老服務站建設。完善社會救助體系,力爭建設縣救災物資儲備庫,認真做好城鄉低保、救災救濟等工作,保障困難群眾基本生活。建設縣殯儀服務中心和公墓,規范殯葬管理。
 創新社會管理維護民利。全面推進誠信隆德建設,積極培育“遵規守法、明禮誠信,淳樸向善、理性包容,民族團結、勤勞致富”的優良民風。深化“平安隆德”創建活動,加強城鄉社區自治和服務組織建設,做好流動人口和特殊人群服務管理。健全城鄉一體化現代治安防控體系,嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動,提高人民群眾的安全感。穩步推進事業單位分類改革。扎實做好“六五”普法工作。加強食品藥品和產商品質量監管,開展以道路交通為重點的安全生產隱患專項治理,堅決遏制重特大事故。健全突發公共事件預警和應急處置機制,提高防災減災和應對突發事件的能力。支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用。扎實推進民族團結進步創建活動,依法管理宗教事務,積極爭創全區民族團結進步模范縣。
 各位代表,新一屆人民政府將恪守“為民、務實、高效、勤廉”的理念,進一步加強政府自身建設,盡心竭力把黨和人民賦予的神圣職責履行得更好。
 堅持依法行政。努力提高政府工作規范化、法制化水平,自覺接受人大依法監督,主動接受政協民主監督,認真聽取各人民團體、無黨派人士和工商聯的意見,高度重視司法監督,積極接受輿論監督和社會監督。堅持科學民主決策,落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序,保證各項決策符合人民意愿,經得起實踐和歷史檢驗。
 堅持陽光執政。充分發揮鄉鎮民生服務中心作用,完善縣鄉兩級聯動政務服務體系,推行重點項目行政審批代辦和為民辦事全程代理制,切實為企業和群眾提供更加便捷、規范的公共服務。深化行政審批制度改革,不斷擴大政務公開范圍,嚴格執行土地招拍掛、國有資產處置公開公示等制度,提高政府工作透明度。全面推進財政預決算、公共資源配置等領域的信息公開,讓權力始終在陽光下運行。
 堅持高效施政。政府工作人員要增強為基層服務、為企業服務、為群眾服務的意識,立德立言立行,敢于堅持原則,敢于講真話,敢于擔風險,對老百姓承諾的事情必須兌現,取信于民。要強化抓落實的責任,各項工作都要責任到人,有部署、有檢查,一盯到底,抓住不放,抓出成效。要把所有心思用在發展上,把全部精力用在實干上,形成敢于干事、敢闖新路的濃厚氛圍。
 堅持廉潔從政。著力推進政府系統反腐倡廉建設,堅持用制度管人、管權、管事。牢固樹立過緊日子的思想,深入推進節約型機關建設,嚴格控制一般性支出,堅決反對奢侈浪費。加大對重點工程、重點領域的審計監督和行政監察力度,把更多的精力投到為民謀利上,把更多的財力投到民生改善上。各級政府工作人員務必保持清醒頭腦,帶頭執行各項廉政規定,胸懷敬畏之心,常思貪欲之害,勤勉盡責,清正廉潔,全心全意為人民服務。
 各位代表,新的征程已經開啟,新的目標催人奮進。隆德正在以前所未有的信心和魄力闊步前進。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在縣委的堅強領導下,牢記使命,不負重托,堅定信心,砥礪奮進,為建設富裕秀美文明和諧新隆德,到2020年與全區、全國同步進入全面小康社會而努力奮斗!


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