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隆德縣第十七屆人民代表大會第四次會議政府工作報告

索引號 640423001/2020-00010 文號 生成日期 2020-01-06
公開方式 主動公開 發布機構 隆德縣政府辦 責任部門

【圖解】隆德縣第十七屆人民代表大會第四次會議政府工作報告

 

 

——202013日在隆德縣第十七屆

人民代表大會第次會議上

縣人民政府縣長  潘建寧

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。

 

2019年工作回顧

 

2019年,是我縣發展史上具有里程碑意義的一年。一年來,在中華人民共和國成立70年偉大歷程和輝煌成就的激勵鼓舞下,縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照習近平總書記“建設美麗新寧夏,共圓偉大中國夢”的殷切期望,全面貫徹落實區市黨委和政府及縣委的決策部署,堅持穩中求進總基調,按照高質量發展要求,以鞏固提升脫貧成效為統攬,以實施鄉村振興戰略為抓手,創新突破,銳意進取,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,保持了經濟社會發展良好態勢。預計全年地區生產總值增長6%;全社會固定資產投資29億元,增長3%;地方一般公共預算收入1億元,同口徑增長7%;城鄉居民人均可支配收入分別達到25110元和10205元、增長7.5%10%。我縣多項工作在全國全區創造了經驗、成為亮點:農村飲水管理體制改革成果被水利部充分肯定并在全國推廣,“殘疾人托養+”模式全國殘疾人脫貧攻堅會議上交流推廣,全國衛生縣城創建通過綜合評審,農村低保審批權限下放鄉鎮改革試點經驗在全區交流;中國苜蓿發展大會、全國知名蔬菜銷售商寧夏行和全區農村人居環境整治現場會等觀摩推介活動在我縣舉辦。更值得隆德歷史銘記的是,4月26日,自治區人民政府宣布隆德縣退出貧困縣序列,全縣人民奮斗多年的脫貧夢想終于變成現實,隆德歷史性地摘掉了貧困縣帽子!在全國818個國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核中,隆德縣排名第六,是全區唯一進入生態環境質量“變好”序列的縣域。這些充分體現了隆德干部群眾不懼艱苦環境、不甘貧窮落后,勇于攻克前進道路上的艱難險阻,敢于在競爭發展大潮中爭創一流的頑強斗志和拼搏精神,標志著隆德邁入決勝全面小康、追求高質量發展的新征程。

一年來我們主要抓了以下五個方面工作:

一是在抓脫貧促振興中開啟農村繁榮發展新局面。持續推進已脫貧人口鞏固提升和剩余貧困人口脫貧退出,促進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,出臺《隆德縣鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》,初步構建起鄉村振興戰略的框架體系。整合資金2.24億元,推動產業扶貧,全面補齊農村水、電、路、網等基礎設施短板,新建閩寧示范村4個。發放金融扶貧貸款9942萬元,開展貧困勞動力技能培訓5212人次,創新完善“三帶四聯”機制,扶持貧困戶發展致富產業,消費扶貧創收3000萬元,貧困人口人均產業收入2758元,增長11%。新增貧困人口公益性崗位284個,新建扶貧車間18個,帶動就業500人。發展村級土地股份合作社12家,新增村集體經濟發展資金3235萬元,扶持雙村等村集體經濟升級發展,全縣村集體經濟收入達到410萬元,為農戶分紅120萬元。深入推進新時代文明實踐,促進鄉風民風轉變,表彰獎勵光榮脫貧戶、致富光榮戶1200余戶。全面落實教育、醫療、兜底保障等惠民政策,農民脫貧致富奔小康的內生動力、政策推力、社會合力全面提升。全縣70個貧困村全部出列,全年減少貧困人281戶817人,綜合貧困發生率下降到0.11%,實現高質量脫貧,為鄉村振興打下了堅實基礎。

二是在抓創新調結構中培育產業轉型發展新動能。實施“見犢補母”2萬頭,補欄基礎母牛6600頭。新建錦屏等10個養殖示范村,培育國家級標準化養殖場1家。在溫堡鄉成功試種丹參500畝。培育中藥材加工企業5家,六盤山中藥公司飲片加工項目試生產,葆易圣通過GMP認證。新建全鋼架設施拱棚3000畝,高標準打造聯合等3個蔬菜種植示范村,引進浙江瓜農協會種植的高海拔拱棚西瓜,暢銷沿海高端市場,蔬菜產業畝均產值達到7500元。全縣特色農業規?;洜I突破9.8萬畝。預計農業總產值增長4.2%。完成六盤山工業園區集中供能改造,興宇粗糧全面投產,良田食品5000噸食醋生產線試產,招商引進盤隆果業落戶工業園區。人造花等15家企業完成技改升級,黃土地等4家企業被評為自治區科技型企業,上藥中藥躋身規上企業。預計工業增加值增長15%。編制完成《隆德縣全域旅游發展規劃》,出臺旅游業發展扶持獎勵辦法。紅崖村、新和村入選全國鄉村旅游重點村,隆張公路沿線萬畝油菜花海成為新的旅游打卡地。成功舉辦春節民俗文化旅游節、第三屆環六盤山國際自行車賽等推介活動,全年接待游客136萬人次。打造“隆隆薯”等電商品牌,特色產品線上銷售額達到1100萬元。取得專利14項,葆易圣等企業的13種產品入選“寧夏優品”。全面完成民營企業賬款清欠,全年減稅降費3924萬元,累計發放扶持中小企業發展貸1.6億元,全縣貸款余額30億元,增長16%。預計服務業增加值增長7.5%,服務業比重占到經濟總量的61%,產業結構不斷優化。

三是在抓項目增投資中共建宜居宜業美麗新家園。實施96項基本建設項目,完成投資29.6億元,增長3%。改造提升古柳公園,完成縣城高速公路入口、東門片區等節點綠化美化工程。改造南鳳嘉園等8個老舊小區,隆興明瑞等3個商住小區開盤銷售,縣文化館、圖書館、博物館全面開放運營。深入推進縣城精細化管理,全民共建文明秀美新城市,縣城品位不斷提升。建成陳靳、神林小城鎮,開工建設好水小城鎮。改造提升312國道隆德過境段,好興公路改造項目通車運行。建設5G基站9座,農村有線電視入戶7722戶。建成楊袁等9個美麗村莊,新建農村公路13條50公里。建成趙樓、田灘村級污水處理站,新建農村水沖式廁所4400戶,改造提升11038戶。健全網格管理、包抓幫扶、督查評比、媒體監督機制,常態化推進農村人居環境綜合整治,鄉村面貌煥然一新。深化山水林田湖草綜合治理,建成觀音等片區高標準農田5萬畝。完成造林8.25萬畝,新建龐莊千畝大果榛子等18個“四個一”林草產業示范基地,聯合矮化密植蘋果在全區蘋果大賽上喜獲銀獎。從嚴推進環保監管,完成清涼等7座水庫水源地保護工程,治理甘渭河道11.7公里,敷設六盤山紅軍長征景區至縣城等污水管網14公里。淘汰燃煤小鍋爐9臺、黃標車和老舊車52輛。新建有機肥加工場4家,建立畜禽糞污無害化收集轉運新機制。各項環境指數持續向好,我縣成為全區空氣質量最優的縣。

四是在抓治理惠民生中譜寫和諧社會建設新篇章。改造提升姚套等22所農村薄弱學?;A設施。組建普通高中教育集團,新聘交流校長14人,招錄補充農村學前教師46名,設立“教育圓夢”獎學金,多措并舉提升教育教學質量。為縣醫院配備核磁共振、血液透析儀等診療設備,引進開展膝關節置換術等19項復雜醫療新技術,實施全區首例5G遠程醫療會診。積極防控流行性出血熱。提高城鄉居民養老金、低保金及孤兒津貼標準,完成退役軍人建檔立卡,全年發放各類救助保障資金1.4億元,為城鄉居民報銷醫療費用1.2億元。發放創業擔保貸款1.4億元,城鎮新增就業1485人,登記失業率控制在3.94%。全民健身中心投入運營。隆重開展慶祝新中國成立70周年系列活動,春節聯歡晚會、萬人健步走等群眾文體活動彩紛呈。深入開展掃黑除惡專項斗爭,扎實推進建筑工程等14個重點行業領域亂象整治,社會治安持續向好,安全生產事故及信訪量全部呈下降態勢。民族團結、宗教和順、軍民融合發展得到進一步鞏固,社會保持和諧穩定良好局面。

五是在抓作風提效能中展現忠誠干凈擔當新形象。始終把政治建設放在第一位,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,不斷加強政府自身建設,在堅決執行中央、區市黨委、政府和縣委決策部署中踐行初心使命,主動攻堅作為,體現政治擔當。高質量辦理人大議案建議、政協提案建議75件,辦結率100%。優化調整政府組成部門機構設置和職能配置,梳理規范權力清單3223條、責任清單2936條,推進政務服務大廳標準化建設,審批服務事項辦理時限壓減17.8%,政府承擔的38項改革年度任務全面完成。規范政府網站、政務新媒體、“331”監管平臺運維管理,落實政府公報、政策解讀、政府開放日等公開措施。完善重大行政決策合法性審查機制,培訓行政執法人員200人次。認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”,深入整治“四風”,強化審計監管,嚴控“三公”經費,扎實推進廉潔政府建設。落實減輕基層負擔的各項舉措,改進督查方式,政府會議、文件分別壓減34%和44%,教育引導政府系統廣大干部深入一線抓落實、攻難點、求突破,全力推進各項事業高質量發展。統計、調查、氣象、工會、共青團、婦女兒童等工作得到新加強、取得新進步。

各位代表,回顧一年來的工作,我們積極應對紛繁復雜的局面,創新突破,實干興業,取得了來之不易的成績。這些成績的取得,得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,得益于區市黨委、政府和縣委的正確領導,得益于縣人大、政協的監督支持,更凝聚著全縣廣大干部群眾的智慧、心血和汗水。在此,我代表縣人民政府,向全縣各族人民,向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體,向區市駐隆單位、武警官兵致以崇高的敬意!向關心支持隆德發展的社會各界人士表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,全縣發展還存在不少困難和問題:一是貧困人口自我發展能力依然較弱,全面小康社會建設還存在一些短板弱項;二是固定資產投資和財政收入增速趨緩、結構不優,高質量發展基礎薄弱;三是農業產業化程度不高、工業缺乏核心競爭力、服務業新業態發展緩慢,產業綜合效益需大力提升;四是基礎設施、公共服務短板依然存在,營商環境有待持續優化;五是干部擔當作為的積極性、主動性還要進一步提高,政府治理能力需加快提升。對此,我們要高度重視,認真研究解決。

 

 

2020年主要目標和重點任務

 

2020年,是我縣推進高質量發展的關鍵一年,我們要確保第十三個五年規劃圓滿收官,更要與全國全區同步全面建成小康社會。擔當發展重任,完成時代使命,全縣上下一定要以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺,繼續保持攻堅拔寨的勇氣、創新進取的銳氣、激情干事的豪氣、擔當盡責的正氣,滾石上山,爬坡過坎,向著百年目標奮勇前行,努力實現全縣人民過上更加富裕幸福生活的美好愿景,推動鄉村振興、高質量發展步入新階段。

今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹落實黨的十九屆四中全會、中央經濟工作會議和習近平總書記視察寧夏時的重要講話精神,按照區市黨委和政府和及縣委決策部署,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持以新發展理念為引領,以鞏固提升脫貧成效為統攬,牢牢抓住“三個著力”重點,堅決打好三大攻堅戰,深入實施三大戰略,抓好脫貧攻堅、產業提質、城鄉統籌、生態建設、營商環境“五項任務”,守好三條生命線,走出一條生態優先、綠色發展的高質量發展新路子,確保與全國全區同步全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

主要預期目標是:力爭地區生產總值增長6.5%,全社會固定資產投資增長5%,地方一般公共預算收入增長2%,城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%、9%,完成區市下達的各項約束性指標。

為確保完成上述目標,我們將全力抓好以下重點工作:

一、決勝全面小康,讓人民群眾日子過得更加富裕殷實

堅持問題導向,把剩余貧困人口脫貧作為底線任務,把提升全縣人民生活水平作為第一目標,聚焦短板弱項,精準發力,合力攻堅,全面建成得到人民認可、經得起歷史檢驗的小康社會。

持續強化責任落實。堅持摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管,靠實壓緊脫貧責任。拓展閩隆對口協作、中央定點幫扶領域,積極爭取社會幫扶,鞏固完善大扶貧格局。整合投入1.1億元,鞏固提升串河等12個扶貧示范村,全面提升農村基本公共服務水平。

持續推進穩定增收。整合投入8000萬元,發放金融扶貧貸款5200萬元,培育錦屏10個產業扶貧示范村,發展星火萬只肉兔養殖扶貧龍頭企業。深入推進電商扶貧、消費扶貧、旅游扶貧,帶動貧困戶產業提質增效。多渠道開拓公益性崗位,新建薛岔桃核加工等4個扶貧車間。完善“三帶四聯”減貧帶貧機制,培育致富帶頭人150人,帶動兜底人口持續增收,力爭貧困戶人均可支配收入突破萬元。

持續完善政策機制。嚴格推進扶貧動態監測,健全返貧風險預警防范機制,跟蹤監測93戶342人邊緣戶和110戶404人脫貧監測戶發展情況,定期排查貧困人口戶籍變動、醫保參保、病患災害、義務教育等基本狀況,及時解決影響“兩不愁三保障”的突出問題,確保貧困人口穩定脫貧。完善兜底扶持機制,全面完成剩余49戶163人未脫貧人口脫貧退出工作。嚴格落實醫療、教育、低保、孤殘等保障措施,全面杜絕因病、因學、因災等返貧問題。

確保實現同步小康。對標全面小康目標,分類推進48項小康指標落實。健全長效機制,持續鞏固農村自來水普及率等實現程度達到100%的26項指標;優化資源配置,全面提升科技進步貢獻率等實現程度居于80%-99%之間的12項指標;加大投入保障,努力補齊居民人均可支配收入等實現程度在40%-79%之間的5項指標;堅持多措并舉,全力攻堅人均GDP等實現程度低于40%的5項指標,年底全縣小康社會實現程度達到90%以上,確保小康路上不少一戶、不落一人。

二、抓實項目建設,讓投資拉動經濟增長更加平衡充分

發揮有效投資的關鍵性作用,堅持投量、投向、投效并重,充實高質量發展項目庫,謀劃爭取一批大項目,建成運行一批好項目,增強長遠發展后勁,為經濟平穩運行提供強力支撐。

放眼長遠謀項目。立足高質量發展,科學確定“十四五”發展的主要目標任務,超前謀劃一批夯基礎、利長遠、增后勁的政府投資項目,包裝儲備一批科技含量高、市場前景好、產業鏈條長的招商引資項目,鍥而不舍跟進白平過境鐵路、通用機場等具有戰略意義的重大項目。緊盯全面小康、鄉村振興等發展戰略,緊扣國家政策走向、資金投向、市場導向,強化對接聯系,全力爭取余家峽水庫、桃威公路等項目落地實施,切實增加有效投資。

腳踏實地建項目。堅持掛圖作戰,加快完成84項已確定項目審批、招投標等前期工作,力爭3月份60%以上項目開工建設。嚴格落實領導包抓、一線推進、限時辦結制,壓茬推進項目建設,年內溫堡35KV變電站、縣城至好水段供水連通工程等4項項目完成年度建設計劃,城鄉公交一體化、縣城區供水管網改造等80項項目全面竣工。

從嚴從細管項目。深化建設工程領域行政審批制度改革,推進多評合一、并聯審批,政府投資項目建設方案、建議書、可行性研究、初步設計全部5個工作日內審批辦結。落實工程質量終身負責制,嚴格執行項目建設安全生產、環境保護、質量監督制度,同步推進資金撥付、跟蹤審計、績效考評,從嚴開展竣工驗收、結算審計、效益評價,確保將每一個項目建成精品工程。

三、推進鄉村振興,讓農業農村發展前景更加廣闊明朗

堅持農業農村優先發展,積極引導資金資源向農村聚集,大力支持產業開發、基礎建設和治理創新,加快提高農業效益,提升農村品質,提振農民精氣神,積極爭創自治區鄉村振興示范縣。

做精致富產業。深化農業供給側結構性改革,推進肉牛標準化示范養殖,調制飼草30萬噸,實施“見犢補母”2萬頭,推廣物聯網管理等新技術。擴建楊河牧業,新建宏博千頭規模肉牛養殖廠,打造杜川等6個肉牛養殖示范村。支持六盤山中藥公司建設國家中藥材產業融合發展示范園。在山河實訓基地開展中藥材工廠化育苗,建設沙塘街道村等中藥材規范化種植基地5000畝,打造龐莊、張杜溝2個中藥材種植示范村。大力發展設施果蔬,推行訂單種植、錯峰銷售,新建全鋼架拱棚3000畝,建設和平浙隆等5個蔬菜產業示范園,打造恒光10個蔬菜種植示范村。創建“六盤·隆德”區域農產品公用品牌,開展黃土地粉絲、苜?!皟善芬粯恕闭J證。投資2000萬元,扶持馬河、聯財等村集體經濟組織發展中藥材加工、蔬菜營銷,促進集體經濟向二三產業延伸,帶動更多經營主體投入農村發展。力爭農業總產值增長4%以上。

建好美麗鄉村。建成張程、好水小城鎮,新建景林等13個美麗村莊。實施村容村貌提升工程,安裝太陽能路燈4000盞,完成村莊綠化2000畝,高標準建成312國道和好興公路兩側花草綠化帶。實施新一輪農村電網改造工程。推行“路長制”,實施農村公路生命安全防護工程。建成紅星等4座村級污水處理站,配套集污管網5公里,新建公廁30座,建成水沖式廁所5000座,配備吸污車13輛,教育引導農戶養成良好衛生習慣,確保衛生廁所使用率達到100%。推進網格化管理向精細化管理轉變,落實門前“三包”責任制,實現農村環境衛生長治久凈。

培育文明新風。全面推進新時代文明實踐,普及鄉村治理積分卡制度,建成愛心超市35個,廣泛開展先進典型評選,深入推進移風易俗,大力整治拒不還貸、高價彩禮、薄養厚葬等行為陋習。開展新型職業農民、鄉土人才、優秀骨干培育培訓,支持鼓勵各類人才返鄉創業,讓勤勞致富、創新創業蔚然成風,讓農民在農村廣闊天地中大有作為。

四、堅持工業強縣,讓現代產業體系建設更加優化完備

深入實施創新驅動戰略,堅定不移發展壯大工業經濟,促進三次產業深度融合、高效聯動,加快提升產業綜合競爭力,全力推動產業向中高端發展,為經濟高質量發展提供強大動能。

打造關聯互補的產業集群。新建工業園區排污管網一期工程、工業固體廢棄物處置場,提升園區綜合承載力。力促六盤山中藥、盤隆果業等企業投產達效,鼓勵15家中藥材加工、食品生產企業抱團發展。推進六盤山中藥、黃土地與廈門大學等高校院所積極合作,加快中藥配方顆粒技術新中心和食品研發中心成果轉化。實施人造花自動注塑、浩德紙業彩印等技改項目,力爭葆易圣、達高食品晉級規上企業。積極發展“互聯網+工業”,加快構建現代新型工業體系。圍繞建鏈補鏈延鏈,建立招商引資目標企業庫,推進以商招商、分隊招商、駐點招商、中介招商,力爭招商引資到位資金12億元。工業增加值增長10%以上。

打造高效便捷的營商環境。深化投融資、金融、財稅、放管服等重點領域改革,加快構建現代化經濟體系。落實為企服務代辦制,力爭社會投資項目審批時限壓縮到75個工作日以內。實施“雙隨機、一公開”監管,創建規范守信的市場環境。持續推進減稅降費,降低涉企貸款擔保費率,落實援企穩崗、廠房補貼等優惠政策,大力減輕企業負擔。整合投入1000萬元,力爭R&D經費增長30%以上,支持企業引進創新技術人才,開展重大技術攻關,加快提升核心競爭力。推進產教融合、企業代培、訂單培訓,全力支持農村勞動力到工業園區就業創收。構建親清政商關系,在全社會營造親商安商惠商的濃厚氛圍,讓各類市場主體放心投資、安心經營,促進民營經濟遍地開花、茁壯成長。

五、加快全域旅游,讓美麗經濟發展成色更加多彩靚麗

搶抓六盤山生態經濟區建設機遇,整合文化旅游、休閑農業、工業工藝、電子商務等各類資源,做大特色旅游市場,推動服務業提檔升級,促進更多業態跨業融合、跨界融合,積極培育新的經濟增長點。

凸顯特色縣城魅力。以高水平規劃引領城市建設,把縣城作為一個特色景區打造,盡顯園林特色、古縣風韻和文化底蘊。改造提升西海子等3個老舊小區,全面建成山水瓏庭等3個住宅小區,遷建氣象觀測站,新建農行綜合辦公樓,補植提升縣城綠化節點,促進縣城舊貌換新顏。推進縣城治理由精細化向品質化轉變、由形象塑造向內涵提升發展,嚴格規劃執行管控,規范城市管理執法行為,實施居民素質提升行動,健全綠化管護、物業管理、交通治理等長效機制,推進“以克論凈”環衛保潔機制覆蓋所有街巷,著力構建古今輝映、多彩秀麗、山環水潤的美麗新隆德。

升級文化旅游市場。編制《隆德縣文化產業發展規劃》,出臺文化產業發展扶持獎勵辦法。持續打造隆張公路沿線萬畝油菜花海特色景觀基地,改造提升老巷子、神林山莊特色景點,創建新和、新莊、前莊、楊店、李士、聯合、隆德書院“六村一院”特色文化旅游體驗區。加大優秀鄉土文化人才培訓力度,積極引進文化旅游企業及專業人才,共同開發特色文創產品。完善旅游標識體系,扶持匯德酒店創建三星級酒店、盤龍山莊創建五星級民宿,舉辦春節民俗文化旅游節、特色美食大賽、六盤山山花節等推介活動,加快建立與全域旅游相適應的現代旅游服務體系,打造六盤山西麓最具特色旅游目的地。力爭旅游社會總收入突破6億元,增長8.8%。

發展新興服務業態。新建5G基站80座,快發展5G產業,建設“智慧隆德”。同步推進物流體系建設與電子商務產業發展,引進盛輝集團建設物流集散地,大力拓寬特色產品線上線下銷售渠道。緊盯東南沿海大型市場,推進農超對接,穩定建立特色農產品直供直銷體系。創新實施“工業+旅游”模式,在人造花、正觀花燈發展花藝花燈體驗制作旅游觀光新業態。力爭服務業增加值增長8%以上。

六、筑牢生態屏障,讓綠色隆德發展根基更加安全穩固

堅決守好改善生態環境的生命線,厚植綠色生態優勢,打好污染防治攻堅戰,創新發展綠色富民產業,推動山綠與民富共贏發展,創造更多的生態紅利,不斷提升高質量發展的綠色含量。

深入實施生態修復。實施精準造林7萬畝,大力提高造林質量,從嚴落實林木管護責任,堅決維護森林資源安全。持續推進渝河流域山水林田湖草綜合治理,實施渝河全國示范河湖建設項目,完成渝河北塬水土保持工程、高坪至聯財管網連通工程。除險加固趙北孝等6座骨干壩及吳溝等12座淤地壩,新增水土流失治理面積3萬畝。爭取渝河成功申報自治區級濕地公園,讓更多生態環境保護的前期投入,變成群眾看得見、感受得到的恒久福祉。

從嚴推進環境治理。扎實開展藍天碧水凈土專項行動,推進清潔能源替代工程,嚴格落實建筑工地揚塵管理,加強秸稈禁燒監管,確??諝赓|量優良率穩定在90%以上。開展張銀等5個集中飲用水源地規范化建設工程。深入推進河長制,確保主要河流水質穩定達標。建設楊河等片區高標準農田6.9萬畝,劃定耕地土壤環境質量類別,開展農藥化肥零增長行動,殘膜回收加工率保持在95%以上。強化環保執法監管,積極倡導綠色低碳的生產生活方式,構建人人參與、全民共享的環境保護新格局。

大力發展生態產業。圍繞生態鏈打造產業鏈,積極推廣“四個一”林草產業試驗示范成果,新建陽洼大果榛子、張田花椒等8個林草產業基地,新增栽植大果榛子3萬畝,試種中華大葉枸杞等林草新品種16個。充分利用生態紅線以外林地資源,探索發展林下種養新模式。全面推廣畜禽糞污、農作物秸稈資源化利用,全年轉化加工有機肥18萬噸,機械撿拾打捆秸稈3.6萬噸,努力使人民群眾從生態建設、循環發展中收獲更多的綠色財富。

七、加大投入保障,讓民生社會事業發展更加公平普惠

堅持以人民為中心的發展思想,確保民生投入占到財政支出的80%以上,盡心盡力改善民計民生,盡職盡責保障民利民安,干群合力維護和諧穩定大好局面。

辦好人民滿意教育。啟動創建國家義務教育優質均衡縣,新建改建隆德一小教學樓等7所學?;A設施,加快普及“互聯網+教育”。把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準,從嚴推進師德師風、校風學風建設,大力提升教師綜合素質,加強教育質量檢測,持續落實加強高中教育的系列舉措,全面提升教育教學質量。積極爭取解決教師學科結構性短缺問題,嚴格清理規范與教育教學無關事項,深化家?;?,著力構建學校嚴管厚愛、教師激情奉獻、家庭傾力配合、社會全力支持的教育發展新格局。

推動健康隆德建設。深化公立醫院改革,以縣醫院為龍頭組建縣級醫療集團,全面啟用居民電子健康碼,實施“互聯網+健康醫療”項目,加快建立優質高效的醫療服務新體系。加強與幫扶醫院協作,培育引進高層次醫療人才,組建胸痛等6個醫療中心。做細做實家庭醫生簽約服務制度,認真開展14類54項基本公共衛生服務項目。樹立大健康理念,深化健康促進縣建設。新建縣疾病預防控制中心綜合實驗樓,加快提升衛生應急服務水平,全力保障群眾衛生健康安全。

提高文化惠民水平。踐行社會主義核心價值觀,積極創建國家公共文化服務體系示范區。建成城關、張程鄉鎮文化站,提升鄉村公共文化服務機構設備配備水平,推行縣鄉村三級總分館服務機制,推進文化服務資源共享。大力支持各階層文化文藝人才創新創作,深入推進非遺文化傳承展示,廣泛開展書香隆德閱讀、秦腔展演等群眾性文化活動,使更多群眾走進文化舞臺的中央,成為社會主義先進文化的締造者、傳播者和受益者,讓社會充滿正能量。

完善社會保障體系。堅持就業優先,支持高校畢業生、退役軍人、農村勞動力等重點群體就業創業,城鎮登記失業率控制在4%以內。開展第七次全國人口普查。推進全民參保計劃,新建縣殘疾人康復中心,建成縣老年養護院,規范落實養老、低保、孤殘、退役軍人等各類救助保障政策。推進醫用耗材治理等制度改革,減輕群眾醫保目錄外個人支付負擔,提高醫保報銷比例。從嚴推進稽查稽核,確保社保醫?;鸢踩\行。

創新社會治理機制。持續加大破案攻堅和亂象整治力度,推動掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。完成“七五”普法,推廣新時代“楓橋經驗”,建好人民調解“四張網”,推進信訪工作制度改革,多渠道排查化解矛盾糾紛。建立健全重大風險防范化解機制,依法推進安全生產、食品藥品、網絡、金融等重點領域安全監管。深化軍民融合,持續推進雙擁共建。堅持馬克思主義民族觀宗教觀,依法管理宗教事務,積極爭創全區民族團結進步示范縣,堅決守好促進民族團結的生命線。大力支持工會、共青團、婦聯、殘聯、科協、文聯等群團組織工作,加快形成共建共治共享的社會治理格局。

各位代表,時代在呼喚,人民在期盼,踐行初心使命,我們一定要堅決貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,堅持為人民服務、對人民負責、受人民監督,加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系,努力建設人民滿意的服務型政府。

突出政治建設,凝聚干事創業的強大合力。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作全過程,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅決守好政治安全生命線。嚴格執行中央和區市黨委、政府、縣委決策部署,做到政令暢通、令行禁止。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,依法依規履行政府職能。嚴格落實“不忘初心、牢記使命”制度,教育引導黨員干部立足崗位做貢獻,帶領群眾奔小康,凝聚起推進跨越發展的磅礴力量。

加快思想解放,激發干事創業的強大活力。抓實理論學習,推動思想變革,堅決摒棄因循守舊、消極懈怠思想弊病,大力支持干部在守正創新、破舊立新中化解發展難題。尊重人民首創精神,深入一線問政于民,干群攜手探索實踐,在摸著石頭過河中找準發展新支點,在篳路藍縷創業中開拓發展新路徑。鼓勵各層級干部走出隆德找差距,學習先進找出路,培育造就更多戰略眼光、創新智慧和一流品質,全面提升干部駕馭高質量發展的能力和水平。

提升行政效能,釋放干事創業的強大潛力。嚴格按照憲法和法律行使權力、履行職責,執行重大行政決策法定程序,全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度,大力提升依法行政水平。接軌全區政務“一張網”,深化政務公開,建設數字政府,加快建立強有力的行政執行系統。落實馬上就辦、真抓實干、限時辦結要求,實行一線考核、正向激勵、容錯糾錯機制,為主動盡責者擔當,為敢啃硬骨頭者撐腰,讓敬業實干成為政風新常態。

堅持廉潔從政,保持干事創業的強大定力。落實全面從嚴治黨要求,認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”,層層壓實反腐倡廉政治責任。嚴格執行中央八項規定精神,馳而不息整治“四風”,把有限的精力和財力,最大限度投入到干實事、謀發展上。從嚴推進重大工程、重點領域、重要崗位和關鍵環節監察審計,嚴查懲治政府系統不作為、慢作為、亂作為行為,讓遵規守紀、埋頭苦干者受尊崇,讓奮力拼搏、能出成績者有地位,努力營造積極向上、風清氣正的良好政治生態。

 

各位代表,新思想引領新發展,新時代成就新夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在區市黨委和政府及縣委的領導下,不忘初心、牢記使命,團結拼搏、銳意進取,為全面建成小康社會、推進隆德高質量發展而努力奮斗!

 

 


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